时候,我们的城市,连基本的水电都无法保证,我们是从限时供电、限时供水走过来的,水电两个部门,可以轻易决定一个城里人的生活质量;后来搞改革,放开了市场之后,做生意的多了,买卖也随之多了,市场繁荣的同时,市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现,毫无经验的工商税务两个部门,一下变得重要了起来;而等市场化进一步加深,人口开始大范围地流动,哪里能赚钱,人就往哪里去,治安问题、户口问题接踵而来,警察系统面临前所未有的挑战和压力;而现在呢,我们在大搞城镇化,大量的人口往城市开始集,为了保证城市秩序的稳定有序,城管部门就顺势而生了。”
萧老的神态变得若有所思,这么一句发牢骚的顺口溜,让陈明远一解释,貌似还真的是那么回事。
“有点意思,接着说”萧老顿时又恢复了几分兴致。
“现代城市的改革,不会一帆风顺,更不会一蹴而就,期间总会遇到许许多多的问题,而很多问题,都是我们以前没有遇到过的。但往往我们的思维跟不上这种变化,遇到问题,第一个想到的不是如何去解决问题,而是怎样处理问题”陈明远不疾不徐道：“如果用一句官话来总结这几个部门的普遍作风,那就是工作方法简单粗暴,具体一点,就是‘以罚代管,或者说是‘一罚了之,”
萧老捋了捋白须,陈明远的这番话虽然看似简明直接,却完全说到了根源上去。
当然,并不是陈明远有多大的智慧,事实上,只要是个在基层混久了的地方官都能深明这里头的道道,但知道是一回事,可对于这些习惯了报喜不报忧的官僚来说,又有几个胆敢在上级领导和央大佬的面前痛斥体制的弊端呢？
萧老经历过基层的锻炼,只是几十年来一直位居高堂,对现今基层情况的认知度难免不尽周详,而如今经过陈明远言简意赅的提醒,让他对于眼下城管的粗暴执法以及各种基层体制弊端一时心如明镜————之所以这一个接着一个的部门,都变成了老百姓痛恨的对象,就是因为这四个字：以罚代管
作为政府部门,在问题出现的时候,没有尽到自己的管理职责,更没有积极地去想办法解决和疏导问题,而是选择了一种最为简单原始的方式来处理,那就是“罚”,用罚来解决一切,而将问题抛还给老百姓去自行解决适应
这也不怪许多老百姓将国内的法律戏称为‘罚款法律,了,只要罚了款,在官方看来,问题就算是于预了、解决了,自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法,都以罚款为目的,在国内,如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。
上面出的是一本好经,下面的人尚有可能念歪,如果上面出的是一本歪经,那下面的人则断然不会念好的。
要知道,在罚款这种事情上,从来就没有点到为止,只有东风压倒西风,一山还有一山高,有了法律的支持,又是以罚款为目的在进行执法,甚至还有罚款指标,这工作方法,又岂能不简单粗暴呢？
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