九边，每边三千人，正好两万七千人，臣想让神机营用红夷大将军戍守边城，换取大明长治久安的盛世，唯有九边不受鞑靼侵扰，大明才有盛世可言。”
“臣觉得，陛下有打仗的功夫，还不如安置顺天府的流民呢。”
严成锦道。
打仗很费银子，猥琐发育才是上策。
红夷大将军不能攻，但却能守。
史料记载，小王子是个枭雄，绝不好对付，这一仗不知要打多久，若陷入与鞑靼交战的泥潭，反而会将大明拖垮。
如今草原各部也并未实现真正的统一。
小王子和弘治皇帝的幼年十分相似，接盘的都是一个千疮百孔的王朝。
在草原，亦不剌和满都赉皆想杀了达延汗，草原内患依旧未平息。
达延汗觊觎大明九边，是想掠夺粮食财物，强壮兵马，反过来镇压草原各部。
大明却不同。
与邻邦交易铁具换来了大量粮食后，国库粮仓渐渐丰盈。
弘治皇帝才有底气向鞑靼开战。
这笔钱粮，与其用来打仗，不如先用来解决大明的流民之患。
解决流民之患是一个极长漫长的过程。
就算给这些流民田地，让他们自己养活自己，开垦要时间，种植要时间，收成要时间。
没有种出粮食之前，流民还要朝廷先养着。
以前九边军饷吃紧，顾不上流民，所以严成锦一直未谏言。
如今不同了，大量外粮可以助大明撑上一段时间，这些粮食不花，弘治皇帝也会花在别处。
弘治皇帝深吸一口气，那流民拿着破碗，分着粥来吃，一幕幕仿佛就在眼前。
他依旧耿耿于怀，叹息一声：“朕始料未及，京城有如此多流民。”
整个顺天府，乃至天下，不知有多少流民。
李东阳知道天下流民之数众多，哪里是说安置就安置的，“流民之患，除了施粥，朝廷也别无他法。”
“或许有……臣有一句话，不知当讲不讲？”
弘治皇帝眼睛放光，直勾勾地盯着严成锦。
严成锦有些心虚，道：“陛下，可否让臣看一看顺天府的舆图？”
“舆图取来！”弘治皇帝立即道。
萧敬将顺天府的舆图取来，摊开在地上。
严成锦蹲下来，在舆图上随手一指：“臣想将顺天府的流民，归置于此，让他们有个安身立命之处。”
弘治皇帝和李东阳三人仔细一看。
严成锦指着的，正是顺天府的良乡县。
“让顺天府流民尽归于此？这不是胡闹吗！”刘健有些急眼了。
弘治皇帝皱着眉头，看向李东阳问：“这良乡县，是何来历？”
“陛下有所不知，这良乡县实在太过清贫，传闻这里的百姓死了连草席也买不起，将顺天府的流民归置于此，岂不是穷上加穷。”李东阳叹息一声。
严成锦知道，他们想让流民们到富庶的州县乞讨，总能讨来一些吃食，甚至铜板，能活下去。
乞讨，管什么用？
流民无田无地，终究是居无定所，分散在各处，饿极了还容易寻衅滋事。
为了让人丁兴旺，大明有许多政策。
如今踏破铁鞋无觅处。
眼前白白有一大群人不用，不是舍本逐末了吗？
严成锦道：“流民们到了富庶的府县，只能乞讨，受尽歧视，逼急了还可能会偷盗做恶，上山为贼。
所以，大明的匪患才屡剿不止。
其因正是源头没有遏制，流民们没有得到妥善安置。”
弘治皇帝皱着眉头。
严成锦一本正经：“臣也心知，良乡县是穷苦之地，可却正好用来安置流民，相比于富庶的地方，流民们安抚在这里，反倒不会受到太多的歧视，物以类聚，人以群分，如荆襄之地一般。”
荆襄之地，汇聚着五湖四海的流民。
无家可归的人，大多都往那里逃难，因为那里不会受人驱赶，不会受人歧视，或许还能混一口饭吃。
荆襄，大概是明朝的三和吧……
刘健忧心忡忡：“如此多人，你要如何养活？良乡县已经够穷了，且良乡县离京城又近，万一爆发叛乱……”
“这个……臣也不敢拍着胸脯保证。”严成锦道。
弘治皇帝板着脸：“你有几成把握？”
“……”严成锦。
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