一点没有操作经验的，灵帝就更不用说了，灵帝更不懂。
刘备深知，发卖国债靠的是信誉，可刘备亦深知，现在朝廷信誉实在不怎么好。
而关于如何立信，刘备算是大有经验了，领兵出涿州之时，招降黄巾俘虏之时，当时为尽可能的以最快速度收拢人心，可是用了很多方法。
什么施粥给药，什么以收购草鞋为名建立信誉等等方法。
刘备有足够的“立信”经验，所以，刘备给灵帝出的主意便是，彷照商鞅之徙木立信之法，先立信誉再说。
“爱卿是说，朕要立个桩子？”灵帝若有所思。
“额，立桩是一法，但，或可不必如此。”刘备答到。
徙木立信要是真的只立个木桩子，那就太生硬了。
刘备的立信方法是，乃想以贵重锦绣裁成三尺模样，以此作为借贷凭证，然后，只要有人前来买国债，不管他买一文，还是买两文，直以三尺锦绣相赠。
此为，千金市骨之法，百姓见，朝廷愿以三尺锦绣换钱财二三文，便足见朝廷诚意，如此，一传十，十传百，不消半日，满城皆闻。
而后，立信之后，再与人约定，国债以万钱为底限，少于万钱不可买，如此，万钱之巨，朝廷付锦绣三尺，不足称糜费。
刘备有足够的建立信誉的经验，得益于他的这些实操经验，刘备谋划起来，细节详细，步骤严密，使灵帝一听就觉得大有可为。
灵帝毫不犹豫的就同意了刘备按此法来做。
刘备犹豫了下，向灵帝请求借朝廷印玺一副，以为凭证。
灵帝便令人取来传国玉玺拿给刘备。
刘备接印，灵帝说，“此国玺，你且拿去一用。”
刘备知是国玺，大惊，忙道不可。
灵帝正色，“既是国债，怎可不用国玺？”
刘备无言以对。
兹事体大，刘备怕出事，请灵帝派亲近之人同往以看护，灵帝便派了内监同往。
离未央宫，刘备马不停蹄的开始筹备发卖国债一事，他令随从随意的找了一张矮几，然后又找来几匹绸缎，拿了笔墨，印泥，再拉上两辆装钱的空车，草草准备之后，刘备就这样简单的去发卖国债去了。
刘备身旁，跟着的乃是灵帝配给的随从，刘备不知洛阳详细，他问随从，“洛阳何处人流多？”
随从答说，西城。
刘备本欲往西城，但考虑到，国玺带出来了，万一出事难辞其咎。
于是，刘备便在朝门之外，在门口把矮几一摆，往那一坐，便开始等人来了。
可，朝门四周，人迹罕至，等了半天，人影一个也无。
刘备等的尴尬，他令人扯了几尺丝绸，上书大大的两个【国债】两字，令随从将丝绸绑在枪杆上草做旗帜，在旁站着。
旗做好，路人见国债旗号，当能知是何用意，但，附近没有路人。
刘备不懂舆论，他要是知道操
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