随即就将颜士璋请来，和他商议给沈葆桢的回信该怎么写。

　　两人合议一番后，胡楚元决定将自己的整个计划都写出来，让沈葆桢看看他的能耐和雄心。

　　在来福州之前，胡楚元心中早就有了一整套的想法。

　　首先，他要从福州船政衙门中支出两笔钱，兴办南洋商行，另和地方的传统造船商合作，以官股商办的名义兴建一家福州造船厂。

　　南洋商行解决福州船政衙门的经费问题，福州造船厂则解决人员培养和分配的问题，有了这两个基础，他就可以大力增加船政学堂制造班的招生，利用和英法德三国买舰的合同，不断派遣学员前往各国留学，吸收英法德三国的造舰技术。

　　第三，他会将铁厂、煤矿开采等事务都转交给江南商行，利用江南商行的商业化和规模化运营减少福州船政、福州造船厂的造船成本。

　　第四，他对福州船政进行整改，船政大臣之下有提调、经调、总监工、总教习四人，船政内设总务司、财务司、监审司，下设船务局、机轮局、军工局、化工局、冶金局和技术局，局下设厂，三司六局各设一名会办。

　　提调管人管事，经调管钱管账，总监工管工艺和验收，总教习管船政学堂，这四人都是四品衔，三司六局的会办为五品衔，各局设一到三名正监工，技术局另设五到十名正监工，一律为六品衔，可因功加五品衔。

　　只有这些人属于朝廷任命范围内的正式官员，其余人一律采用聘用制，不再属于官员编制，整个船政衙门的官员体系也更偏向技术人员，行政官员的数量则只是很少的部分。

　　另外，胡楚元认为福建水师想要进一步发展，必须转移到闽浙总督名下，由闽浙总督直管，福州船政大臣只是负责协办。

　　朝廷原意是想通过福州船政大臣直接控制福建水师，不让这支舰队受制于地方政斧，实际效果却差强人意，以至于李成谋、彭楚汉等湘军水师名将都不肯担任水师统领一职。

　　在朝廷经费不足的情况，索姓就由闽浙总督直接督办，就地征税，就地使用。

　　甚至，胡楚元将以后开设铁路，从闽中运输煤矿和铁矿石的计划也写上，随着整个计划的发展，他要在罗清湾兴建新的船厂和海军基地，将罗清湾做为福建水师最终的海军基地，并在宁波开设分基地。

　　洋洋洒洒，胡楚元写了数万字，引用了大量的材料和考证，证明自己的设想是完全可以实现的，只需要沈葆桢的鼎力支持。

　　胡楚元将这封信写好，由颜士璋重新修改和誊抄之后再用朱漆封严，这才派人交给何启功，让他带回京城转交给沈葆桢。

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