规矩是死的,鬼是活的。
没有战乱的时候，死的大多是寿终正寝的老人，死后精力也不足，战乱时期死的不只是老幼,还有很多青壮年，这些青壮年可以正好在地府服役担当鬼卒,虽然他们是新人又没时间培训,但让那些经验丰富的鬼卒带领指挥他们，就能降低鬼卒们的工作量。
始皇帝现在总觉得这些在墙角睡觉的鬼卒很可能躺下就爬不起来了,这可不好。
虽然秦国一向认为休假和节庆没有必要,人应该从年初工作到年尾,闲人生事。但这不是让人从起床工作到闭眼，工作之余能有两个时辰料理家务。像地府这样,连闭眼的时间都没有,更不合适。要是鬼卒们撑不住了，岂不是自毁根基？
‘让人们别闲着,闲则生乱，也别把鬼卒们累死,死了就没人干活。’
他这个建议附在对刘仲的评判后面。
嗑瓜子的阎君看完之后，把竹简递给白发阎君：“您瞧瞧。嬴政建议在非常时刻,为了紧急扩充吏和卒的数量,为了让地府中游手好闲的鬼魂不要那么多，可以紧急改一下地府从不抓劳役的规矩。”
判官们下的判决都要有一位阎君审查，他们坐在一起只是为了便于均分、商量。
竹简还没到白发阎君手里,旁边就有人大声赞同：“说得好！”
阎君们也表态：“我同意！”
“我也同意！”
“改一改吧！”
“鬼吏们也不容易。”
白发阎君没吭声，拿着竹简仔细看了一遍，轻轻敲着桌子：“算上这份，这是第九个建议紧急抓人服劳役的。”
地府积攒了很多聪明干练的人，抓劳役这种建议，不是只有嬴政才能想出来。
但凡在人间执政过的人，都知道，修路、修河堤水渠、修官府的房子，都可以抓劳役。人间根据政策不同，农闲时间所有青壮年都要去官府服役，修缮各种执政官认为应该修理的地方，基本上是管饭的。
白发阎君沉吟了很久：“地府和人间不同。事情不是这么简单的，一旦开始……韩非你说是吧？”
韩都尉上前一步，欠身道：“陛下说的是我写的那个故事么？当年纣王做了一双象牙筷子，箕子（不是刘箕子，是纣王的大臣）看了感到很害怕，用了象牙筷子必不能用陶器吃饭，要用犀角白玉做杯盘，用了犀杯玉盘不能吃粗茶淡饭，要吃山珍海味，吃了山珍海味则不能穿着短衣服住在茅屋里，则锦衣九重，广室高台。陛下担心暂时的抓人服役会变成常态，然后要求越来越多么？”
白发阎君点了点头：“你所说不错。但我也深知小卒小吏苦不堪言，让提建议的九个人拨冗前来，定下一个章程。”
他原本认为这种事弊大于利，能有一时清闲，长久看来不是什么好事。但是！秦始皇都提出了这个建议，这就让阎
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