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　　属于苏联铁幕势力的塞尔维亚和波黑处于被各种前**国家战略包围的中心，从匈牙利，罗马尼亚，到保加利亚，他们非常“幸运”的成为了巴尔干半岛上极少数需要苏联庇护的国家，而且刚刚经历完南斯拉夫战争的塞尔维亚经济还处于极端的困难之中。

　　北约成员国原本想靠着政治和经济封锁让塞尔维亚屈服，并且将他们头上的红色制度改旗易帜，但是没有想到苏联非常慷慨的为塞尔维亚提供了无息贷款，并且帮助战后重建工作，确保塞尔维亚能在短时间内摆脱经济的困境，只要能让“巴尔干之虎”重新振作起来，苏联在东欧原本的颓势就会改变。

　　此时的塞尔维亚还是属于南斯拉夫联盟共和国，与黑山共和国一起被称之为小南斯拉夫或者第三南斯拉夫，原本是在西欧的重重包围之下险些肢解的国家，在苏联的庇护下躲过了历史上悲惨的命运。

　　所以苏联派遣总理帕夫洛夫访问塞尔维亚，为苏联在南斯拉夫联盟共和国境内部署苏联的战略武器，虽然在苏联看来米舍洛维奇已经没有多少选择，但是为了保险起见，还是让帕夫洛夫担任这次国事访问对象，先试探塞尔维亚的口风，如果塞尔维亚愿意苏联在他们境内建立和部署可以打击欧洲任何一个国家的导弹系统，那么苏联愿意为塞尔维亚提供长期的庇护权。

　　当帕夫洛夫离开克里姆林宫时，亚纳耶夫与他进行了一次秘密的对话，关于在塞尔维亚地区建立远程导弹发射基地是否是正确且明智的选择，古巴导弹危机已经告诫了苏联政府，不要试图在战略局势不平衡的情况下要挟你的对手。

　　“因为塞尔维亚现在已经没有选择了，就跟当年被美**舰重重包围古巴一样。到处都是敌人的身影。西方国家恨不得将南斯拉夫联盟共和国肢解干净，成为完全没有威胁的国家才放心。”

　　亚纳耶夫翻越着米舍洛维奇的背景资料，对这位一世枭雄的人物悲怆命运有些感慨，在原本的历史上，米洛舍维奇成为所谓前南国际法庭的受审者，在没有律师⊕∨dǐng⊕∨diǎn⊕∨小⊕∨说，.±.o∞的情况下作了自我辩护。实际上是在国际法庭对西方军事暴力作了控诉，米洛舍维奇在没有宣判的情况下，因得不到令人信服的医疗而在2006年猝死在海牙监狱之中，

　　而令人讽刺的是，联合国国际法院在2015年2月3日的时候裁定，塞尔维亚在20世纪90年代初期的巴尔干战争中未对克罗地亚犯下种族屠杀罪行，即对米洛舍维奇种族屠杀罪的指控并不成立。而北约国家却对从一九九九年三月二十四日起开始对南联盟进行大规模轰炸

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